Devlet Memurları Kanunu ile Birtakım Kanun ve Kanun Kararında Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifle, Devlet Memurları Kanunu’nda değişikliğe gidiliyor.
8 YIL DİSİPLİN CEZASI ALMAYANLAR…
Buna nazaran, 8 yıl rastgele bir disiplin cezası almayan memurlara verilen ek bir kademe hakkından faydalanmasını sağlayan düzenleme, Devlet Memurları Kanunu ve Birtakım Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Kararında Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde kontratlı statüden memur takımlarına geçenler için de geçerli olacak.
Yabancı memleketlerin resmi kurumları yahut milletlerarası kuruluşlar yanında kelam konusu nitelikte olabilecek ve Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek memleketler arası kuruluşlarda misyon almak isteyen memurlara da aylıksız müsaade verilebilecek. Böylelikle rastgele bir mali ek külfet oluşmadan kamu vazifelilerinin ülkenin ulusal menfaatleri ve kamu faydası yanında kendi mesleksel gelişimleri bakımından da faydalı olabilecek çalışmalara katılabilmesi imkanının genişletilmesine yönelik düzenleme yapılmış olacak.
375 sayılı Kanun Kararında Kararname’nin ilgili unsurları kapsamında yer alan yönetici misyonlarından alınıp yahut bu vazifeleri sona erip ilgili takımlara ataması yapılan ya da anılan Kanun Kararında kararnamenin süreksiz hususu uyarınca ilgili takımlara ataması yapılan yahut atanmış sayılan ve bilahare bu takımdayken bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten sonra memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden tekrar memurluğa dönmek isteyenler, haklarında güvenlik soruşturması yapılması ve 2 seferden fazla olmamak kaydıyla bu kararda yer alan öteki kaideler aranmaksızın ve ayrıca bir sürece gerek kalmaksızın ayrıldıkları takımlarına, ayrılmadan evvelki özlük hakları korunarak başvurmalarını takiben en geç 3 ay içinde atanacak. Bu karara nazaran atananların takımları öbür bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve kurumların takım cetvellerinin ilgili kısımlarına eklenmiş, bu biçimde ihdas edilen takımlar, rastgele bir halde boşalması halinde öbür bir sürece gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılacak.
Bu düzenleme, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu’nda belirtilen birtakım takımlara atananlar yahut atanmış sayılanlar ile 703 Sayılı Kanun Kararında Kararnamenin 221’inci hususunun ilgili kararları kapsamında TBMM Başkanlığı İdari Teşkilatında “müşavir” unvanlı takımlara atananlar hakkında da uygulanacak.
Türkiye’nin üyesi olduğu milletlerarası kuruluşlarda çalışanlar ile kamu sermayeli kurum yahut kuruluşların yurt dışı ünitelerinde çalışanların ya da bu kurum ve kuruluşlarda çalışanlardan 6 aydan fazla yurt dışında görevlendirilenlerin memur olan eşlerine, bu durumun her yıl kuruma belgelendirilmesi kaydıyla 10 yılı aşmamak üzere bunların vazife müddetince aylıksız müsaade verilebilecek.
Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yapılan değişikliğe nazaran, uzman yardımcılığına atananlar, en az 3 yıl çalışmak ve istihdam edildikleri ünitelerce belirlenecek bahislerde hazırlayacakları uzmanlık tezi, oluşturulacak tez heyeti tarafından kabul edilmek kaydıyla yeterlik imtihanına girmeye hak kazanacak. Yeterlik sınavına girmeye hak kazananların sınavı en geç 6 ay içinde yapılacak.
Düzenleme değiştirilmeden evvelki Kanun kararları kapsamında yeterlik imtihanına girmeye hak kazanmış olup bu kararın yürürlüğe girdiği tarih prestijiyle halen kurumlarınca ilk yeterlik sınavı yapılmamış olanlar bakımından kelam konusu imtihanın yapılması için öngörülen 6 aylık müddet, hususun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren başlayacak.
Sözleşmeli işçi statüsünden memur takımlarına atananlara, rastgele bir disiplin cezası almamaları kaydıyla ek kademe verilmesini sağlayan düzenleme, daha evvel kelam konusu statü geçişini kararda belirtilen kanunlar çerçevesinde yapanlara, geçmişe dönük faydalandırılmaksızın uygulanacak.
DENETÇİLERİN VAZİFE VE YETKİLERİ
Teklifle Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda, Devlet Denetleme Kurulu Lider ve Üyelerine Ait Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun’un ismi Devlet Denetleme Şurasına Ait Kimi Düzenlemeler Hakkında Kanun halinde değiştiriliyor ve Kanun’a “Vakıf, kooperatif ve birliklere ait görevler” başlıklı karar ekleniyor. Buna nazaran, Konsey, vakıflarda, kooperatiflerde, birliklerde ve bu kurum ve kuruluşların her türlü paydaşlık ve iştiraklerinde her türlü idari soruşturma, inceleme, araştırma ve denetleme yapabilecek.
Anayasa Mahkemesi kararı gereği “Denetçilerin misyon ve yetkileri” başlıklı karar de düzenleniyor. Buna nazaran, kontrol ve soruşturma kümeleri içinde misyon onayları ve/veya küme çalışma programlarıyla verilen mevzularda kontrol, inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak; denetlemelerde görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak kurum ve kuruluşlar ve bankalar dahil öbür gerçek ve hukuksal bireylerle yazışma yapmak, bilgi ve doküman ile açıklamalarda bulunulmasını istemek; raporlar hazırlamak ve Konsey toplantılarında açıklamalarda bulunmak; mevzuatla verilen görevleri yapmak; Kurul Başkanı ve ilgili Kurul üyesinin verdiği işleri yapmak, denetçilerin vazife ve yetkileri olacak. Konsey üyeleri ve denetçiler, kontrol misyonu mucibince, kontrol kapsamına dahil kurum ve kuruluşların teftiş, kontrol yahut bu niyetle kurulmuş ünitelerinin misyon, yetki ve sorumluluklarını taşıyacak.
Yeniden düzenlenen “Görevden uzaklaştırma” başlıklı karara nazaran ise ilgili Konsey üyesi yahut denetçi, denetlemeler sırasında kontrolü güçleştiren yahut engelleyen davranışlarda bulunan, misyonda kalması halinde kamu ziyanını artıracağı anlaşılan, kabahat kanıtlarını karartacağı anlaşılan, kamu hizmetinin gerekleri tarafından vazifesi başında kalmasında sakınca görülen her kademe ve rütbedeki vazifeliler hakkında misyondan uzaklaştırma önleminin uygulanmasını yetkili makamlara önerebilecek, memurlar ve öbür kamu vazifelileri hakkında bu önlemi uygulayabilecek.
Görevden uzaklaştırma önlemine ait gerekçeli yazı, misyondan uzaklaştırılanın atamaya yetkili amirine, Heyet Liderine ve öteki ilgililere bildirilecek.
Denetlemeler sırasında vazifeden uzaklaştırma münasebetinin ortadan kalkması, denetlemeler sonunda cürüm işlendiğinin belirlenememesi yahut disiplin istikametinden memurluktan çıkarma dışında bir ceza önerilmesi halinde, ilgili kontrol yahut soruşturma grubunca hazırlanacak yazı yahut rapor üzerine, misyondan uzaklaştırılan, atamaya yetkili amir tarafından derhal vazifesine başlatılacak. Vazifeden uzaklaştırma önlemi uygulamasına ait iş ve süreçler öncelikle tamamlanacak.
CUMHURBAŞKANLIĞI İDARİ İŞLER BAŞKANLIĞI
Teklifle, Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına ait Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun’da değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, hakim ve savcı sınıfından olanların terfileri mümtazen diğer bir sürece gerek kalmaksızın müddetinde yapılacak. Takımlı işçiden hizmetine muhtaçlık kalmayanlar, öteki kamu kurum ve kuruluşlarının durumlarına uygun takımlarına atanacaklar. İlgili kuruluşlar atamaya ait süreçleri genel kararlar çerçevesinde en kısa müddette yerine getirecekler. Bunların durumlarına uygun boş takım bulunmaması halinde atama süreciyle birlikte kelam konusu takımlar rastgele bir sürece gerek olmaksızın tabiatıyla ihdas edilmiş sayılacak. Bu takımların rastgele bir nedenle boşalması halinde rastgele bir sürece gerek olmaksızın kelam konusu takımlar tabiatıyla iptal edilmiş sayılacak.
Süreli olarak görevlendirilen çalışandan hizmetine gerek kalmayanlar, mühletinin bitiminden evvel de kurumlarına geri gönderilebilecek yahut vazifelerine son verilebilecek. Vadeli olarak görevlendirilen işçiden isteyenler, müddetleri bitmeden kurumlarına dönebilecek yahut misyonlarını bırakabilecek. Bunlardan 3 yıllık misyon mühletini tamamlayanlar, haklarında yeni bir süreç yapılıncaya kadar misyonlarına devam edecek.
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında, Devlet Memurları Kanunu yahut öteki kanunların kontratlı işçi çalıştırılmasına dair kararlarına bağlı kalınmaksızın kontratlı işçi çalıştırılabilecek. Kontrat yapmaya İdari İşler Başkanı yetkili olacak. Sözleşmeli işçi hakkında Kanun’da ve mukavelede yer almayan konularda Devlet Memurları Kanunu’na nazaran kontratlı işçi çalıştırılmasına ait kararlar uygulanacak. Kontratlı olarak çalıştırılacaklara ödenecek fiyat Kanun’un ilgili fıkrasına nazaran çalıştırılanlar için uygulanmakta olan mukavele fiyatı tavanının 3 katını geçmemek üzere vazifenin mahiyeti ve çalıştırılacak kişinin vasfı üzere kriterler gözetilerek İdari İşler Başkanı tarafından belirlenecek. Geçici olarak ve/veya haftanın muhakkak günlerinde ya da günün muhakkak saatlerinde kontratlı statüde çalıştırılanlara, çalıştırılan günlerle yahut saatlerle orantılı olarak ödeme yapılacak.
Bu kapsamda istihdam edilecek kontratlı bilişim işçisine ödenecek fiyat tavanı, en fazla 10 kişi için, Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili fıkrasına nazaran çalıştırılanlar için uygulanan kontrat fiyatı tavanının 5 katına kadar belirlenebilecek. Bu halde istihdam edileceklerin; fakültelerin 4 yıllık bilgisayar mühendisliği, yazılım mühendisliği, elektrik mühendisliği, elektronik mühendisliği, elektrik ve elektronik mühendisliği ve sanayi mühendisliği kısımlarından yahut bunların dışında kalan 4 yıllık eğitim veren fakültelerin mühendislik kısımlarından, fen edebiyat, eğitim ve eğitim bilimleri fakültelerinin, bilgisayar ve teknoloji üzerine eğitim veren kısımları ile istatistik, matematik ve fizik kısımlarından ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olması gerekecek. Ayrıyeten yazılım, yazılım tasarımı ve geliştirilmesi ile bu sürecin idaresi konusunda yahut büyük ölçekli ağ sistemlerinin konseyimi ve idaresi konusunda en az 5 yıllık mesleksel deneyime sahip bulunmaları; bilgisayar etraf ünitelerinin donanımı ve kurulan ağ idaresi güvenliği hakkında bilgi sahibi olmaları kaydıyla, yeni programlama lisanlarından en az birini bilmesi zarurî olacak.
Bu karara nazaran istihdam edilen kontratlı çalışandan hizmetine gereksinim kalmayanlar uygun görülmesi halinde öteki kamu kurum ve kuruluşlarında Kanun kapsamındaki durumlarına uygun durumlara atanabilecek. Bunların atama teklifi İdari İşler Başkanlığınca yapılacak. Atama teklifi yapılan kurum yahut kuruluşça işçinin atama süreçleri 15 gün içinde sonuçlandırılacak. Bunlar, atama süreci tamamlanıncaya kadar, mevcut konumlarına ilişkin kontrat fiyatları ile öteki mali haklarını Cumhurbaşkanlığı bütçesinden almaya devam edecek.
Bu kapsamda atanacakların konumları, atama teklifinde belirtilen unvan, sayı, nitelik, mukavele fiyatı ve müddetleri prestijiyle atama sürecinin yapıldığı tarihte diğer bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş sayılacak. Doğum, evlat edinme yahut askerlik sebebiyle hizmet kontratı feshedilen kontratlı çalışanın konumları hariç olmak üzere, bu karar kapsamında ihdas edilen konumlar, rastgele bir halde boşalmaları halinde hiçbir sürece gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılacak. Bu kapsamda atananlara iş sonu tazminatı ödenmeyecek. Bu çalışanın evvelce iş sonu tazminatı ödenmiş mühletleri hariç, iş sonu tazminatına temel olan toplam hizmet mühletleri, yeni durumlarında iş sonu tazminatına temel toplam hizmet mühleti ile fiyat ve müsaade müddetlerinin hesabında dikkate alınacak.
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı unvanlı takımlarda, Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili kararında yer alan yol ve temeller çerçevesinde işçi istihdam edilebilecek.
Cumhurbaşkanlığı Raportörleri ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcılarına, sırasıyla TBMM Yasama Uzmanı ve Yasama Uzman Yardımcılarına, mevzuatında takımına bağlı olarak mali ve toplumsal hak ve yardımlar ile başka özlük hakları kapsamında yapılması öngörülen ödemeler tıpkı yordam ve asıllar çerçevesinde ödenecek.
CUMHURBAŞKANLIĞI RAPORTÖRÜ VE RAPORTÖR YARDIMCISI
Teklifle, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında meslek meslek olarak düzenlenen Cumhurbaşkanlığı Raportörü takımlarına, halihazırda Başkanlıkta misyon yapanların geçişine ait yol ve temeller da belirleniyor.
Buna nazaran, yargıçlar ve savcılar, kaymakamlar, yasama uzmanları ve muhakkak bir yetiştirme programı sonrası yeterlik imtihanına tabi tutularak yeterliklerini almış olmak kaydıyla belirtilen merkez teşkilatı takımları ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlikleri tıpkı yahut misal nitelik arz eden merkez teşkilatı takım yahut konumlarında bulunan yahut bulunmuş olanlardan bu kararın yayımı tarihinde Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında takıma bağlı periyodik işçi statüsünde raportör unvanıyla misyon yapmakta olanlar, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığındaki toplam vazife müddetlerinin en az 3 yıl olması kaydıyla düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 15 gün içinde başvurmaları ve uygun görülmeleri halinde başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü unvanlı takımlara atanabilecek. Bu fıkra kapsamındakilerden Başkanlıktaki toplam vazife müddetleri 3 yıldan az olanlar, bu süreyi tamamlamaları halinde tıpkı yol ve temeller çerçevesinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü takımına atanabilecek.
Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen merkez teşkilatı takımlarıyla mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlikleri birebir yahut emsal nitelik arz eden merkez teşkilatı takım yahut konumlarının yardımcıları ve stajyerlerinden bu kararın yayımı tarihinde Başkanlıkta takıma bağlı müddetli işçi statüsünde vazife yapanlar, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 15 gün içerisinde başvurmaları ve uygun görülmeleri kaydıyla başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı unvanlı takımlara atanabilecek.
Söz konusu takım yahut konumlarda bulunmuş olup bu kararın yayımı tarihinde Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatında yönetici olarak misyon yapanlardan misyonu sona erenler, misyonlarının sona ermesinden itibaren 15 gün içinde başvurmaları kaydıyla başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü takımlarına atanacak. Bu karara nazaran, Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı unvanlı takımlara atananların yöneticilik, adaylık, yardımcılık yahut stajyerlik müddetleri dahil ilgili fıkralar kapsamındaki takım yahut durumlarda geçirdikleri ve/veya geçirmiş sayıldıkları müddetler Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı takımlarında geçmiş sayılacak. Bu düzenlemeye nazaran atananların takımları öteki bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve takım cetvellerinin ilgili kısımlarına eklenmiş sayılacak.
Devlet memurlarına ait düzenlemeleri de içeren kanun teklifine nazaran, yurt dışı teşkilatlarındaki daimi vazifelere, bakan veya atamaya yetkili amirin teklifi üzerine Cumhurbaşkanınca atama yapılacak.
TBMM Plan ve Bütçe Komitesinde kabul edilen Devlet Memurları Kanunu ile Kimi Kanun ve Kanun Kararında Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Belediye Kanunu’nda değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, 8 yıl rastgele bir disiplin cezası almayan memurlara verilen ek bir kademe hakkı düzenlemesi, Belediye Kanunu kapsamındakiler için de geçerli olacak.
Düzenlemeyle Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı uyarınca Türkiye İstatistik Kanunu’nda değişiklik yapılıyor. Buna nazaran, Türkiye İstatistik Kurumunun gelirleri, genel bütçeden yapılacak Hazine yardımları, taşınır ve taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi ve işletilmesinden elde edilen gelirler, Kurumun tarafsızlığını ve bağımsızlığını etkilemeyecek her türlü bağış, yardım, vasiyet ve sair gelirler, proje ve araştırma gelirleri ile öbür gelirler olarak sıralandı.
EÜAŞ’IN HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ
Teklifle, Elektrik Piyasası Kanunu’nun, Elektrik Üretim Anonim Şirketinin (EÜAŞ) hak ve yükümlülüklerini belirleyen kararında değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, EÜAŞ, mülga TETAŞ’ın taraf olduğu mevcut kontratlar kapsamında imzalanmış olan güç alış ve satış mutabakatlarını yürütecek. Elektrik gücü mübadele, ithalat ve ihracat muahedeleri ile mevcut imtiyaz ve uygulama kontratları kapsamında güç alış ve satış mutabakatları imzalayabilecek. EÜAŞ, Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında elektrik gücü ve kapasitesi alım ve satımına ait ikili muahedeler yapacak ve yürütecek, organize toptan elektrik piyasalarında faaliyette bulunabilecek.
EÜAŞ, vazifeli tedarik şirketlerine tarifesi düzenlemeye tabi olan tüketiciler için toptan satış tarifesinden elektrik gücü satacak. EÜAŞ’ın tarifesi düzenlemeye tabi olmayan tüketiciler için misyonlu tedarik şirketlerine elektrik gücü satışına ait fiyat, karar ve kurallar taraflar ortasında serbestçe belirlenecek.
Kurul tarafından son kaynak tedarikçisi olarak yetkilendirilen tedarikçiler, son kaynak tedarikçisi kapsamındaki müşteriler için temin ettiği elektrik gücünün Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından belirlenecek oranı kadarını, EÜAŞ’tan temin etmekle yükümlü olacak.
Dağıtım şirketleri, genel aydınlatma ile teknik ve teknik olmayan kayıplarından ötürü güç gereksinimlerini EÜAŞ’tan temin edecek.
EÜAŞ, belirtilen elektrik gücü ölçüsünü mevcut mukaveleler kapsamında karşılayamaması durumunda yerli kömür yakıtlı elektrik üretim santrallerini işleten şirketlerden temin edecek. Kelam konusu teminle ilgili ölçü, mühlet ve fiyat belirleme dahil öbür yol ve temeller Güç ve Olağan Kaynaklar Bakanlığınca belirlenecek.
Bakanlık ve Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, EÜAŞ’ın alım yükümlülüklerini tam olarak karşılayabilmesi ve bu yükümlülüklerden kaynaklanan rastgele bir mali yükün ortaya çıkmamasını sağlamak için güç piyasasında faaliyet gösteren başka kamu iktisadi teşebbüslerinin mali yapılarını olumsuz etkilemeyecek halde, ilgili bakanlık ve kamu kurumlarının görüşlerini alarak her türlü tedbir için yetki ve yükümlülüğe sahip olacak.
DARPHANE VE DAMGA MATBAASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DÖNER SERMAYESİ
Teklifle Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı doğrultusunda Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğüne Dair Düzenlemeler Hakkında Kanun Kararında Kararname’de değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün misyonlarını yerine getirmesi emeliyle 150 milyon lira döner sermaye tahsis edilecek, gerektiğinde sermaye meblağı Cumhurbaşkanı tarafından 5 katına kadar artırılabilecek.
Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün döner sermayesi; Hazine ve Maliye Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekler ile Hazine’ce yapılacak birebir yardımlar, değerli madenlerin değerlemesinden doğan farklar, Genel Müdürlüğün çalışmalarından elde edilecek gelir ile yıllık kar, bağış ve yardımlardan oluşacak. Bağış ve yardımlar ile değerli madenlerin değerlemesinden doğan farklar, tahsis olunan sermaye ile sonlu olmaksızın sermayeye ek olunacak.
Döner sermayeden elde edilen ve her yıl sonunda kullanılmayan gelir, tahsis olunan sermayeye ulaşıncaya kadar döner sermayeye eklenecek.
Genel Müdürlüğün döner sermayesi tarafından değerli madenlerin değerlemesinden doğan farklardan Hazine ve Maliye Bakanı tarafından belirlenecek tutar, ilgili mevzuatı gereği hesaplanması gereken Hazine hissesi ve öbür kurum hisseleri ile hesap devri sonunda aktarılacak fiyatların hesabında dikkate alınmayacak. Ödenmiş sermaye fiyatı tahsis edilen sermaye fiyatına ulaşıncaya kadar elde edilen periyot sonu karları ödenmemiş sermayesine mahsup edilecek. Ödenmiş sermaye meblağı tahsis edilen sermaye fiyatına ulaştıktan sonra elde edilen karlar hesap periyodunu izleyen mayıs ayının sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe ünitesine yatırılacak. Vaktinde yatırılmayan karlar ilgililerden Amme Alacaklarının Tahsil Yolu Hakkında Kanun kararlarına nazaran tahsil edilecek.
Genel Müdürlük, bu döner sermayeden vazifelerin yerine getirilmesi emeliyle gerek duyacağı harcamaları yapmaya yetkili olacak. Lakin vazifelerin yerine getirilmesi hedefiyle gerek duyulacak yatırım projeleri, bina ve tesis üretimi ile ilgili olarak yapılacak harcamalar için Hazine ve Maliye Bakanlığından müsaade alınacak. Bu yolla edinilen gayrimenkuller döner sermayeye tahsis edilmek kaydıyla Hazine ismine tescil edilecek.
Her mali yılın bitiminden itibaren 3 ay içinde hazırlanacak bilanço ve ekleriyle bütün gelir ve sarfiyat dokümanları kontrol için Sayıştay Başkanlığına gönderilecek. Döner sermayenin işletilmesi ile ilgili her türlü mali ve idari süreçlerin yürütülmesine ait yordam ve temeller yönetmelikle düzenlenecek.
EK GÖSTERGE
Teklifle, Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararları uyarınca 375 sayılı Kanun Kararında Kararname’de değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, Kanun’un ekli (IV) sayılı cetvelinde sayılmayan takım unvanlarında yahut hizmet sınıflarında vazife yapanlar hakkında Devlet Memurları Kanunu’na ekli (I) sayılı cetvelde yer alan ek gösterge sayıları dikkate alınacak.
Bu karar, 15 Ocak 2023’ten geçerli olmak üzere düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.
Anayasa Mahkemesi’nin kararı doğrultusunda yapılan değişiklikle, üst kademe kamu yöneticisi takım, durum ve misyonlarına, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde yer alan koşulları taşımak kaydıyla Devlet Memurları Kanunu’nun atanma, imtihanlar, kademe ilerlemesi ve derece yükselmesine ait kararlarıyla bağlı olmaksızın atama yapılabilecek.
Ek gösterge bakımından bakanlık genel müdürü dengi ve daha yüksek tespit edilen takım, konum ve misyonlar ile vilayet ve bölge müdürü kadro veya pozisyonları hariç, üst kademe kamu yöneticisi takım, konum ve vazifelerine atananlar hakkında üçüncü fıkra kararları uygulanmayacak.
Bakanlık müşaviri, müşavir, danışman, idari uzman ve araştırmacı takım ve durumlarına atananların öncelikle bulundukları kurumda yahut gereksinim duyan kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan dernek ve vakıflarda yürüteceği izleme, kıymetlendirme, araştırma, rehberlik, proje ve eğitim üzere misyon ve hizmetler ile buna dair uygulamanın izlenmesine ve yönlendirilmesine dair adap ve asıllar Cumhurbaşkanlığınca belirlenecek.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilat Kanunu kapsamında ilgili takımlara atananlar yahut atanmış sayılanlar ile 703 sayılı Kanun Kararında Kararnamenin ilgili kararları kapsamında TBMM İdari teşkilatında müşavir unvanlı takımlara atananların, bulundukları kurumda yahut muhtaçlık duyan kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan dernek ve vakıflarda yürüteceği misyon ve hizmetlerde, talepleri üzerine görevlendirilmelerine imkan tanınacak. Buna yönelik metot ve asılları belirlemeye TBMM Başkanlık Divanı yetkili olacak.
YURT DIŞI TEŞKİLATINDA DAİMİ MİSYONLARA ATANMA
Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı doğrultusunda 375 sayılı Kanun Kararında Kararname’ye, yurt dışı teşkilatında daimi misyona atanacaklarda aranacak kaideler ve başka konulara ait husus eklenecek. Buna nazaran, yurt dışı teşkilatlarındaki daimi vazifelere, bakan veya atamaya yetkili amirin teklifi üzerine Cumhurbaşkanınca atama yapılacak.
Atamalarda, Devlet Memurları Kanunu’ndaki devlet memurluğuna alınacaklarda aranan genel ve özel kuralları taşımak, en az 4 yıllık yükseköğrenim mezunu olmak, gerekli ve kâfi mesleksel bilgiye sahip olmak, yabancı lisan yeterlik evrakına sahip olmak, hizmetin gerektirdiği temsil yeteneğine sahip olmak, kamuda ve/veya toplumsal güvenlik kurumlarına tabi olmak kaydıyla milletlerarası kuruluşlar ile özel dalda yahut özgür olarak en az 5 yıl çalışmış olmak, son 5 yıl içinde aylıktan kesme cezasını yahut son 10 yıl içinde kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını, Türk Silahlı Kuvvetleri işçisi için kendi mevzuatında yurt dışı teşkilatındaki daimi misyonlara atanmaya pürüz olarak belirlenen disiplin cezalarını almamış olmak, şartları aranacak.
Adalet Bakanlığı yurt dışı teşkilatında yer alan yurt dışı daimi vazife takımlarına, birinci sınıfa ayrılmış olup birinci sınıfa ayrılma niteliklerini yitirmemiş hakim ve savcılar ortasından muvafakatleri alınarak atama yapılacak.
Bu şahısların yurt dışı daimi misyon mühleti 3 yıl olacak. Bu müddet hizmetin gerektirdiği hallerde Adalet Bakanının onayıyla bir yıla kadar uzatılabilecek.
Görev müddeti sona erenler, 2 yıldan az olmamak üzere yurt dışı daimi vazife mühleti kadar yurt içinde hizmet yapmış olması kuralıyla en fazla bir kere daha atanabilecek. Yurt dışı daimi vazifeye atanan hakim ve savcılara, 657 sayılı Kanun kapsamında daimi misyonla yurt dışı takımlarında bulunanlara yapılan ödemeler, tıpkı yöntem ve asıllar çerçevesinde ödenecek. Bu bireyler hakkında, disiplin, sicil ve terfi hususlarında Adalet Bakanlığı merkez teşkilatında çalışan yargıçlara ait kararlar uygulanacak.
Bu takımlara ilişkin hususlar Dışişleri Bakanlığı tarafından yönetmelikle düzenlenecek.
Milli Savunma Bakanlığı yurt dışı teşkilatına atanacak astsubaylar hakkında “en az 4 yıllık yükseköğrenim mezunu olmak” kaidesi aranmayacak.
Düzenlemenin uygulanmasına ait adap ve asıllar Cumhurbaşkanınca yönetmelikle belirlenecek.
Teklifle, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatına ilişkin birtakım devlet memuru takımları ortasında rastgele bir farklılık olmaması maksadıyla düzenleme yapılacak.
Bu karar, 15 Ocak 2023’ten geçerli olmak üzere düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.
SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞININ MİSYON VE YETKİLERİ
Anayasa Mahkemesi’nin başka bir iptal kararı doğrultusunda 635 sayılı Kanun Kararında Kararname’deki değişiklik yapılıyor.
Buna nazaran, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının vazife ve yetkileri şöyle sıralanıyor:
“İlgili mevzuatta yer alan misyonları yapmak. Sanayi eserlerine yönelik, bakanlığın vazife alanına giren idari ve teknik düzenlemeleri hazırlamak, Türk standartlarından gerekli görülenleri mecburî uygulamaya koymak, bunların uygulanmasını sağlamak, gerektiğinde denetlemek yahut denetletmek. Vazife ve yetkileri ortasında yer alan dayanak programları ve projeleri ile ilgili vazifelerini, belirleyeceği tarz ve temeller çerçevesinde bağlı ve ilgili kuruluşlarına yaptırmak. Sanayi işletmelerinin satın aldıkları sanayi eserlerinin satış sonrası hizmetlerine yönelik ekonomik çıkarlarını gözetici önlemleri almak ve gerekli düzenlemeleri yapmak, bu düzenlemelere yönelik kontrolleri yapmak ya da yaptırmak. Türkiye’de bilimsel ve teknolojik araştırma, geliştirme, tasarım ve yenilikçilik faaliyetlerini ve teşebbüslerini teşvik etmek; bu faaliyetler sonucu ortaya çıkan eserlerin patenti, yatırımı ve pazarlanması konusunda gerçek ve hukuksal şahıslara dayanak vermek; bunlarla ilgili düzenlemeler yapmak, metot ve temelleri belirlemek. Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve hukuksal bireylerden işletmelere ilişkin yatırım, üretim, teşvik, mali durum, AR-GE, fikri ve sınai mülkiyet hakları, dış ticaret, istihdam ve iş gücü, kurulu kapasite, fiili üretim, güç masrafları, verimlilik, dijitalleşme ve gibisi çeşitli ekonomik ve kurumsal faaliyet bilgi ve bilgilerini, belirlenecek yordam ve temeller dahilinde almak, dataların saklanması ve kullanılması için bilgi sistemi oluşturmak ve yönetmek. İşletmelerin rekabet edebilirliğini artırmak emeliyle, üniversiteler, kamu kurum ve kuruluşları, sektörel birlikler, sivil toplum kuruluşları ve firmalar ortasında teknolojik gelişim odaklı işbirliğini teşvik etmek; kümelenme ve işbirliği sistemleri için takviye programları hazırlamak, uygulamak ve izlemek; dayanaklara ait tarz ve temelleri belirlemek. AR-GE ve yenilik faaliyetlerinin yaygın bir formda gelişmesini sağlamak üzere, arayüz yahut platform tabanlı dayanak ve teşvik modelleri geliştirmek, bunlara ait tarz ve asılları belirlemek ve uygulamak.”
SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI DÖNER SERMAYESİ
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, döner sermaye işletmesi kurmaya yetkili olacak. Döner sermaye işletmesine 500 milyon lira sermaye tahsis edilecek, bu fiyat Cumhurbaşkanı kararıyla 5 katına kadar artırılabilecek.
Döner sermaye; döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek karlardan, bağış ve yardımlardan oluşacak. Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilen karlar, ödenmiş sermaye tahsis edilen meblağa ulaşıncaya kadar sermayeye eklenecek.
Ödenmiş sermaye meblağı, tahsis edilen sermaye fiyatına ulaştıktan sonra, yıl sonu karı hesap devrini izleyen nisan ayının sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe ünitesi hesabına yatırılacak. Bağış ve yardımlar, tahsis edilen sermaye ölçüsü ile sonlu olmaksızın sermayeye ek edilecek.
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı döner sermayesi; sanayi ve teknoloji yatırımlarının, altyapı hizmetlerinin yürütülmesi, sanayi ve teknoloji yatırımlarına ait dayanak sağlanması, AR-GE ve yenilik faaliyetleri, girişimcilik ekosisteminin geliştirilmesi, AB mevzuat ve ahenk süreçleri, bilişim, teknoloji, siber güvenlik faaliyetleri, dijitalleşme, dijital dönüşüm faaliyetleri, kamulaştırma dahil kuruluş süreçlerinin sağlanması, altyapının planlanması, altyapı proje ve tesislerinin, ayrıyeten haritalandırma, danışmanlık ve gibisi işlerin yapılması/yaptırılması ile döner sermayenin işletilmesine ait sarfiyatların karşılanması maksadıyla kullanılacak.
Bakanlığın vazife ve faaliyet alanları kapsamında, doğal afetler nedeniyle tahrip olan organize sanayi bölgesi, sanayi bölgesi, teknoloji geliştirme bölgesi ve sanayi sitelerinin ihyası yahut yine inşası emeliyle yahut üçüncü fıkrada belirtilen iş ve hizmetler ile sanayi ve teknoloji yatırımlarıyla direkt ilişkili olmak kaydıyla yatırım projeleri ve bunların zarurî altyapı hizmetlerinin yerine getirilmesi gayesiyle döner sermaye bütçesinden Sanayi ve Teknoloji Bakanının onayıyla genel bütçeye kaynak aktarılabilecek.
Aktarılan bu meblağlar genel bütçeye gelir ve kelam konusu meblağlar karşılığı belirlenen işlerin üretimi maksadıyla Bakanlık bütçesine ödenek kaydedilecek. Bu suretle ödenek kaydedilen fiyatlardan yılı içinde harcanmayan kısımları birebir emellerle kullanılmak üzere sonraki yıla devretmeye Cumhurbaşkanı yetkili olacak. Kaydedilen bu ödeneklerden yatırım projeleri ile ilgili olanlar yılı yatırım programı ile ilişkilendirilecek.
İşletmenin faaliyet alanları, gelirleri, sarfiyatları, işleyişi ve kontrolü ile öteki konular yönetmelikle düzenlenecek.
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına ait kararlar, 21 Aralık 2024’ten itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.
YENİ UNSUR İHDASI
Komisyonda teklife 4 yeni husus ihdas edildi.
Vergi Yöntem Kanunu’na eklenen unsura nazaran, Hazine ve Maliye Bakanlığı, 6 Şubat tarihinde Kahramanmaraş’ta meydana gelen sarsıntılar nedeniyle zorlayıcı sebep hali ilan edilen Kahramanmaraş, Malatya, Adıyaman, Hatay vilayetleri ile Gaziantep’in İslahiye ve Nurdağı ilçelerinde, sarsıntı tarihi prestijiyle mükellefiyet kaydı bulunan ve 30 Kasım 2024’te zorlayıcı sebep hali sona eren mükelleflerin zorlayıcı sebep halini, 1 Aralık 2024 tarihinden itibaren her seferinde 6 ayı geçmeyen müddetler halinde bir yıla kadar uzatmaya yetkili olacak.
Komisyonda teklife ihdas edilen başka bir hususla Vergi Metot Kanunu’nun “Mücbir Sebeplerde Gecikme” kararında değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, Hazine ve Maliye Bakanlığı, mücbir sebep sayılan haller nedeniyle; bölge, vilayet, ilçe, mahal, organize sanayi bölgesi, teknoloji geliştirme bölgesi, sanayi bölgesi, özgür bölgeler üzere bölgeler yahut afete maruz kalanlar prestijiyle; mükellefiyet ve vergi tipi, vergilendirme ve defter tutma metodu, faaliyet konusu, iş yerleri, kesimler, faal toplamı, öz sermaye toplamı, satış hasılatı, çalıştırılan hizmet erbabı sayısını birlikte yahut başka farklı dikkate alarak zorlayan sebep hali ilan etmeye; bu müddette vergi ödevlerinden yerine getirilemeyecek olanları; vergi çeşidi ve vergilendirme devri prestijiyle bu karar kapsamında belirlenen kriterler ile faaliyete devam edilip edilmediğini birlikte yahut farklı başka dikkate alarak belirlemeye yetkili olacak.
Mücbir sebep hali ilan edilen yerlerde zorlayıcı sebep, bu durumun oluştuğu tarihin rastladığı ayı izleyen üçüncü ayın son günü prestijiyle bitmiş sayılacak. Bakanlık, bu süreyi zorlayan sebep halinin oluştuğu tarihin rastladığı ayı izleyen 18. ayın sonunu geçmemek kaydıyla uzatabilecek; bu yetkisini, vergi cinsleri ve iş yerleri prestijiyle beyannamelerin toplulaştırılması, yeni beyanname verme mühletleri belirlenmesi ve beyanname verme zorunluluğunun kaldırılması biçiminde de kullanabilecek.
Teklife ihdas edilen diğer bir hususla Özel Tüketim Vergisi Kanunu’nda, malul ve engellilerin araç alımlarındaki istisnaya ait değişiklik yapılıyor. Buna nazaran, Cumhurbaşkanı, bu istisnanın uygulanmasında, istisna kapsamına girecek araçları, yerli katkı oranı, motor silindir hacmi, emisyon çeşidi ve bedeline nazaran topluca yahut farklı başka belirlemeye yetkili olacak.
Komisyonda teklife eklenen öbür bir unsura nazaran, 375 Sayılı Kanun Kararında Kararname’nin ek 38. hususu kapsamındaki ödemelere hak kazanılmasında ve bu ödemelerin yapılmasında aylıklara ait kararlar uygulanacak.
